在肩负时代重任、应对风险挑战、实现更大发展的关键时期，自治区党委十二届十二次全会审议通过的《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，科学谋划宁夏在新发展格局中的定位，具有极强的政治性、指导性、创新性、针对性，为灵武市继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了基本遵循。

以坚实的基础应对新挑战

发展是一场“接力赛”，今天的成绩是明天发展的阶梯。“十三五”期间，灵武全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面建成小康社会取得决定性进展，综合实力明显提升、转型升级日益加快、城乡统筹成效明显、深化改革持续推进、民生保障全面进步、生态环境显著改善、和谐灵武扎实推进。按照2020年预计完成指标，全市地区生产总值达到2015年的1.5倍，“十三五”时期年均增长8%。工业总产值达到1110亿元，规上工业增加值年均增长8.4%。一般公共财政预算收入达到2015年的1.56倍，年均增长9.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到2015年的1.4倍和1.5倍，年均增长6.4%和8.2%。社会消费品零售总额达到2015年的1.2倍，年均增长4.5%。在全国综合实力百强和各项单项冠军的角逐中，保持了较高竞争力。2020年入选“全国县域综合实力百强”列96位，中国工业百强第85位，全面小康指数位列全国县级市的第93位。

以坚定的信心抢抓机遇

灵武市全面推进乡村振兴战略，优化现代农业主体区域布局。

理念是行动的先导。自治区党委客观冷静分析形势，明确提出以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的的发展思路，是我们做好各方面工作的根本遵循。对标“十四五”时期发展目标，灵武市的发展空间、发展区位、产业基础在银川都市圈中具有突出优势。在发展空间上，灵武市辖区面积占银川市“半壁江山”，在首府中心城区项目用地捉襟见肘的形势下，灵武市在马家滩、临港园区等仍具有较为广阔的发展空间，同时具备区别于银川中心城区的功能定位，必将在新一轮产业规划布局上成为银川市工业高质量发展的主战场。在区位优势上，随着银西高铁全面通车，灵武市将同时具有高铁、空港等独特开放优势，辖区内有宁东能源化工基地、银川高新技术开发区、综保区等规模大、层次高的发展平台，对优势领域大型企业、资金技术、人才资源的吸引力独一无二，是全区发展外向型经济的“桥头堡”。在产业基础上，对标自治区“九大重点产业”和银川市“十大产业”部署，灵武市是发展奶产业、新能源产业、新材料产业、精细化工产业、循环经济产业、现代纺织产业的主要区域，产业高质量发展的势头和政策叠加效应前所未有。

以务实的举措争先进位

强产业，布局现代化产业发展体系。紧跟自治区“九大重点产业”布局，大力发展10个重点产业。高端肉奶产业方面，建设全域优质牧草基地和白土岗高标准养殖基地，打造肉牛养殖及肉制品深加工全产业链高质量发展集群。长枣产业方面，制定生产技术规程，建设示范基地，引进品牌企业，打造一批集生产、科研、休闲、观赏、体验、教育于一体的长枣田园综合体。特色种植业方面，推行现代化种植模式，发展外向型蔬菜产业，建设“六优”蔬菜基地，推广青贮玉米、苜蓿、黑麦草等优质饲草种植。沙产业方面，成立沙产业研究院，编制沙产业发展规划，积极发展沙漠旅游、沙漠种植、沙漠文化，走产业化发展、生态化治理新路子。现代纺织产业方面，精准对接引进江浙地区优质关联项目和战略合作伙伴，集中培育全国驰名的现代纺织产品，重夺“羊绒产业名城”品牌优势。再生资源循环利用产业方面，发挥再生资源集散基地作用，不断完善研发、仓储、物流等配套设施，力促正威城市矿产及再生新材料产业基地等重点项目落地建设，进一步延链补链壮链。优质粮食加工产业方面，规划建设新华桥粮食加工集中区，深入实施“优质粮食工程”，扶持壮大兴唐、昊王等粮食加工企业，牢牢端住自己的饭碗。新材料产业方面，引进发展先进高分子、功能纤维、高端金属、新型建筑等材料产业，打造宁夏高端铜、铝及合金材料生产研发基地。文化旅游产业方面，培育文旅融合发展新业态，提供多档次、差异化的旅游服务，构建全域旅游产业体系。商贸物流产业方面，打造宁夏商贸物流集聚区，探索发展新业态，大力发展生产性服务业，不断提升现代商贸服务能力。

兴城乡，构建区域一体发展格局。灵武市大力完善城市功能、提升城市品质，提高协调发展水平，进一步提升城市品质品味，增强中心城区的要素吸引力、宜居承载力和辐射带动力，构建“一核一心一高地”的城镇发展格局。全面发挥临空经济优势、综保区外向优势、空铁联动交通优势、临河旅游优势等，新建宁夏国际港务区和临港产业园区铁路专用线，加强东西部开发合作，打造“港—产—地”新型产城融合型新高地。坚持“一镇一特色”布局“特色小镇”建设，重点打造临河民宿文旅小镇、白土岗现代草畜产业小镇、崇兴镇现代商旅小镇、郝家桥现代农业田园小镇、东塔长枣产业小镇、梧桐树塞上稻乡小镇、马家滩特色工业小镇，建设产城融合、产业转型、创新要素集聚的新载体。

强生态，构建绿色和谐发展体系。灵武市牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，做好“四禁”“四减”“四保”“五推进”，推动绿色、低碳、循环发展，构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系，创建全国生态文明建设示范市。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力实施水源涵养、水土保持等生态修复重大工程，打造黄河沿岸防护林体系和农田防护林体系，建成荒漠地区生物多样性保护的示范基地，全面提升生态保护和环境治理能力。

促改革，建立引领高质量发展的体制机制。灵武市坚持向改革要效率、要动力，以思想破冰助力改革突围，为经济发展注入强劲活力。对标高质量发展六大体系，加快经济布局优化和结构调整，深化“放管服”改革，优化发展环境，培育更有活力、创造力和竞争力的各类市场主体。推进国有企业改革、事业单位改革、投融资制度改革、农村集体产权制度改革等重点改革任务，推动政府融资平台市场化转型、城市建设向服务化转型，着力提升要素市场化配置的质量和水平，努力在新发展格局中构建开放型经济发展新优势。坚持在内陆开放型经济试验区的建设中敢闯敢试、敢为人先，充分发挥区位优势资源优势，主动融入黄河流域、黄河“几”字弯区域、银川都市圈建设，打通对外开放新通道，推进引资、引智、引技齐发力。

惠民生，打造安居乐业幸福城市。灵武市坚定不移促进共同富裕，巩固脱贫攻坚成果，持续发展扶贫支柱产业，拓宽群众增收渠道，为解决相对贫困问题打牢基础。继续改善义务教育学校基本办学条件，加强区域合作，推进“智慧教育”建设，实施乡村教师支持计划，实现城乡学子共享优质教育资源。继续深化医药卫生体制改革，积极发展远程医疗和智慧医疗，提高公共卫生服务的可及性、公平性。建立健全更加公平的社会保障制度，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深入推进全民参保计划，落实社会救助政策，健全关爱服务体系。深化文化体制改革，激发全民文化创造活力，加快构建现代公共文化服务体系，提升“千年古县”文化挖掘力、传承力。

强治理，着力构建社会和谐的保障体系。灵武市推进社会治理精细化，围绕推进六大领域基层治理，强化政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑，构建多元主体参与、全民共建共享的社会治理格局。持续深化法治政府建设，优化完善政府权力清单和责任清单，厘清权责边界、确保权责明晰。着力提高危机防范力、处置力，加强综合性应急救援队伍和应急物资储备库建设，建立重大危险源基础数据库，提高事故灾难、自然灾害、公共卫生、社会安全等领域突发事件应急能力。提升城市治理智慧化水平，完善智慧灵武平台功能，深化社会治安防控网络和信息化社会治理体系建设。持续开展民族团结进步创建活动，全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，全面依法管理宗教事务，巩固群众和睦、社会和谐、民族团结大好局面。